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【新闻发布会】唐山四场新闻发布会要点汇总(9月14日、9月1

  党的“十九大”以来,在省委省政府、市委市政府的坚强领导和上级民政部门精心指导下,全市民政系统始终坚持以人民为中心的发展思想,积极服务于“三个努力建成”的发展大局,认真履行“三基”职责,努力践行“民政为民 民政爱民”工作理念,扎实推进各项民政事业创新发展,在民生保障、养老服务、基层治理和社会服务等方面取得显著成效。

  (一)最低生活保障方面。十九大以来,城市低保标准由每人每月550元提高到每人每月770元,增长40%;农村低保标准由每人每年3912元提高到每人每年6312元,增长61%,保障城乡低保对象37.5万人次,累计发放低保金16.3亿元,城乡低保补差水平位居全省前列。

  (二)特困人员供养方面。同步提高特困供养标准,农村集中供养、农村分散供养和城市特困供养标准分别达到每人每年9180元、8040元和13200元,十九大以来,累计发放特困供养资金11.3亿元,救助供养城乡特困人员12.8万人次。

  (三)临时救助方面。建立主动发现、救助对象信息管理和“一门受理、协同办理”等临时救助工作机制,推动乡镇(街道)全部建立临时救助备用金制度,不断优化简化审核审批程序,有效缓解困难群众突发性、临时性生活困难。十九大以来,累计救助5.2万人次,发放临时救助资金3999.37万元,同时,按照全省统一部署,成立社会救助基金会16家,累计筹集社会捐赠资金571.5万元,救助困难群众284人次、132.85万元,筹集社会捐赠资金数额、救助人数和救助金额位居全省领先水平。面对新冠肺炎疫情,组织下沉社区的党员干部、社区工作者、社工和志愿者,积极为困难群众开展服务,展示同心抗疫的“民生温度”,救助困难群众6618人,支出资金175万元;救助因疫因灾和无法外出务工、非本地户籍困难群众6865人,支出资金184.86万元。

  (五)儿童福利和未成年人保护方面。全市福利机构集中养育孤儿基本生活最低养育标准提高到每人每月1750元,社会散居孤儿基本生活最低养育标准提高到每人每月1300元,事实无人抚养儿童基本生活补贴标准提高到每人每月1300元。创制“六有一助”(有场所、有标识、有组织、有职责、有流程、有档案,社工机构参与)未保站点建设模式,建成未保站112个、未保点911个,形成了“两中心一站一点”四级联动的未保格局,经验在全省推广。培训儿童福利工作人员、基层儿童督导员、儿童辅导员6400余人。

  (六)残疾人福利保障方面。实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴“两项补贴”制度,十九大以来,累计发放补贴2.71亿元,年均惠及残疾人约9.45万人。自2021年4月22日起,全面实施“残疾人两项补贴”资格认定申请“跨省通办”。加强唐山市截瘫疗养院的保护利用,经省人大批准,《唐山市截瘫疗养院保护利用条例》于2022年5月1日正式施行。

  (七)生活无着流浪乞讨人员救助方面。十九大以来,累计救助流浪乞讨人员6843人次,护送返乡546人次,医疗救助355人次,安置30人,为178名长期滞留人员核查出身份并护送返乡。围绕“救助管理服务质量大提升”活动,聚焦站内管理、寻亲返乡、源头治理等六个方面,不断提升救助管理服务水平;始终保持救助区无异味,救助率达100%,群众满意率98%以上。

  (一)组织政策体系不断健全。高规格成立了由市政府主要领导任组长,分管副市长任副组长,市直29个部门为成员的唐山市养老工作领导小组,小组下设“一办三组”,进一步明确了各成员单位的工作职责,统筹推进全市养老服务工作协调发展。出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》《关于支持居家和社区养老服务的意见》《关于市级财政支持养老服务体系建设的实施意见》《关于大力推进社区居家养老服务高质量发展的实施意见》等系列政策文件,为全市养老服务业发展提供了良好的政策环境。全面推进养老福利体系建设,充分发挥社会保险、社会救助、社会福利政策的协同效应,持续提高老年人基本生活保障水平,建立高龄老人生活补贴制度,落实经济困难的高龄、失能老年人服务补贴、护理补贴制度等,特殊困难老年人保障有力。全市享受高龄老人生活补贴的80周岁以上老年人19.78万余人,年补贴资金约1.27亿元,享受经济困难的高龄、失能老年人服务补贴、护理补贴老年人3968人,其中经济困难的高龄老人1198人、失能(重度、中度)老人2770人。

  (二)养老设施建设更加完善。2018年起,连续五年将社区和居家养老工程列入民心工程项目,全市建成750㎡以上的街道居家养老服务中心54家,实现城市街道全覆盖;建成日间照料服务站(点)755个,实现社区全覆盖;建成农村区域性居家养老服务中心94个,覆盖50%以上的乡镇。高质量推进特殊困难老年人家庭居家适老化,完成改造1679户,提前完成省达任务,完成率100.6%。扎实推进社区日间照料站点信息化,所有站点全部接入信息平台,实现省市县三级云监管。

  (三)社区居家养老服务加快发展。2018年5月,我市被确定为第三批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区。争取中央补助资金2732万元,在创新运营机制、加强服务管理、强化服务提升等方面取得长足进展。滦南县探索“四个一点”(政府补一点、个人出一点、社会捐助一点、志愿者奉献一点)建设农村养老小食堂的做法,被中央电视台等多家媒体报道,入选民政部、财政部居家和社区养老服务改革试点工作经验和典型案例,是我省唯一入选案例。今年,我市又争取到了中央专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务提升行动项目,争取中央补助资金3989万元,将支持建设家庭养老床位3626张,为不低于7253人次的失能、部分失能老年人提供上门服务,推动形成成本可负担、方便可及的普惠型养老服务,提升老年人生活幸福感。

  (四)机构养老持续规范。认真落实关于设施建设、服务质量、等级评定等国家和行业标准,进一步推进养老机构服务质量规范化建设。落实养老机构登记备案制,会同市审批局将登记备案权限下放至县区,破除制约养老机构发展的政策障碍。培育全市养老机构359家(其中公办64家、社会办295家)、拥有床位3.54万张。

  (五)养老服务业发展提速。2017年起,全市启动了为期四年的养老院服务质量建设专项行动,围绕影响养老院服务质量的5方面内容115项重点指标开展“大检查”“大整治”,全面加强养老机构食品安全监督,健全食品安全管理制度,全力防范化解安全风险,通过排查整治,全市养老服务机构风险隐患有效消除,服务质量总体水平显著提升。持续推进社区和居家养老“民心工程”,不断完善养老服务供给,推动养老服务提质增能。全面打造唐山居家养老服务特色品牌,培育了“福康”“仁德”“幸福家园”等一批社会化、连锁化、专业化优质养老服务企业,积极培育等级示范养老机构、医养结合优质服务示范单位,为全市养老服务机构标准化规范化管理作出示范引领。

  (一)圆满完成第十一届、第十二届村(居)民委员会换届选举工作。在第十一届书记、主任“一肩挑”比例97.4%的基础上,本届全市5480个村、644个社区全部落实100%换届、100%“一肩挑”,实现组织放心、党员认同、群众满意的预期效果。

  (二)加强村级民主管理和监督。进一步完善村民自治机制,规范村务监督内容、程序和考评机制,健全村级议事协商制度,对涉及村民公共利益、关系群众切身利益的自治事务,严格贯彻落实“四议两公开”。建立健全村规民约、居民公约合法性审查、备案和履行机制,全市所有村(居)村规民约、居民公约实现全覆盖。

  (三)深入推进“六位一体”社区治理改革创新。2019年以来,唐山市作为全省社区治理改革创新试点城市,始终坚持以人民为中心,强化目标导向、问题导向,健全市、县、街道、社区四级组织架构,完善“1+1+3+7”政策体系,强化示范引领,创新工作举措,全市“六位一体”社区治理体系构建率达到100%,社区治理水平得到显著提高。

  (四)扎实推进行政区划工作。不断优化行政区划设置,先后完成撤销滦县设立滦州市,开平区、路北区等部分行政区划调整,完成路北区果园乡等21个乡撤乡设镇工作。

  (五)有序开展社会组织和志愿服务。积极发展社会组织,不断强化社会组织管理,政社分开、权责明确、党建引领、依法自治的现代社会组织管理运行体制逐步形成。全市登记注册社会组织2953个,备案社区社会组织35622个,平均每个城市社区达到10.1个、每个农村社区达到5.2个。实现社会组织党的组织和党的工作“两个全覆盖”。注册志愿服务团体6711个、志愿者157.45万人。

  (一)不断优化婚姻登记服务。我市婚姻登记机关始终坚持以规范、热情的服务打造出优秀的窗口单位。全市婚姻登记处(中心)均实现了自动化和网络化全覆盖,婚姻登记、录入合格率达100%。截至目前,全市60%以上婚姻登记机关达到国家3A级标准。自2022年6月1日起实现结婚登记“市内通办”。

  (二)持续深化殡葬改革。全面落实省、市关于殡葬改革的决策部署,殡葬改革取得了一些新进展、新成效。全市建成各类安葬(放)设施4963个,殡仪馆11个,公益性公墓88个、经营性公墓12个,农村公益性墓地4661个、公益性骨灰堂180个,公墓11处。全市年火化量约4.6万具,火化率达到90%以上,排在全省前列。对我市户籍城乡居民等六类群体减免遗体接运等五项基本服务费用,累计减免9874万元。我市14个县级行政区域公益性骨灰安放设施(公益性公墓)覆盖率达100%。累计举办海葬活动22次,3450多具骨灰洒海,海葬参与人数及骨灰数量全省领先。市县两级投入3000多万元,对殡仪馆火化(焚烧)炉进行环保改造,全部达标。滦南县作为我市唯一全国殡葬改革试点县,2019年顺利完成改革任务。

  (三)积极推进慈善事业和社会工作。大力发展慈善事业,广泛开展慈善活动,累计销售福利彩票16.92亿元,筹集市本级公益金1.86亿元,全部用于发展社会公益事业,投资3500万元建成福彩综合服务中心。全市社工专业人才达到1.1万人,占全市总人口1.4%;持证社工达到2119人,占0.27%,两项指标处全省前列,社工人才队伍进一步发展壮大。全市社工机构达到55家,社工人才队伍专业化、职业化程度得到提升。

  下一步,唐山市民政系统将始终坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实市委第十一届六次全会精神,真抓实干、奋勇前行,推动唐山民政事业高质量发展再上新台阶,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

  百年风云沧桑巨变,英雄之城凤凰涅槃,唐山作为华北地区重要的工业城市,已经走过140多年工业历程,孕育了丰富的工业文明,被誉为“中国近现代工业的摇篮”,诞生了中国近代工业史上的“七个第一”。从洋务运动时期的开滦煤矿、唐胥铁路、启新水泥首开中国工业化之先河,到贡献新中国和震后新建设的唐山电力、唐山陶瓷、唐山钢铁,唐山因祖国需要挺起了工业化的脊梁,有着“钢城”“北方瓷都”的称号。十九大以来,唐山更是紧紧围绕加快建成环渤海地区新型业化基地宏伟目标,将“工业立市、工业强市”贯穿工作始终,突出“新工业、大港口、高科技”建强三大支柱,不断增强工业经济支撑能力。

  工业增长越来越稳。十九大以来,唐山规上工业增加值年均增长7.0%,分别高于全国(6.2%)和全省(4.8%)年均增速0.8个和2.2个百分点,高于全市GDP年均增速0.6个百分点;全市规上工业增加值占全省的比重由2017年的27.1%提高到目前的37.4%;全部工业增加值从2017年的3772.6亿元增长至2021年的4141.5亿元。自2017年至2021年,通过新建项目分别新增规上工业企业119家、83家、127家、166家、134家,连续5年居全省第1位。2021年,我市民营经济实现增加值5175.9亿元,较2017年增长40.72%,民营经济增加值总量一直占全省五分之一,居全省第一位,近5年连续被评定为省“民营经济发展先进市”,并在省民企百强、民企制造业百强、民企服务业百强评比中名列前茅。

  转型升级越来越快。唐山工业发展始终坚持新发展理念,坚持调旧育新,不断转换思维路径,开创工业发展新局面。2018年,唐山获评工信部工业稳增长和转型升级成效明显市并获国务院通报表彰,2017、2018连续两年获得全省工业经济运行综合评价第1名,2020年获得全省制造业高质量发展综合评价第1名。

  (一)高端化转型加快。加快推动科技创新和新兴产业发展,促进制造业高端化转型升级。一是完善产业科技创新体系,推进产业研究院建设和科技成果对接。推进钢铁、高端装备、化工、建材等产业研究院建设,对接全国工业领域高等院校顶尖科研成果,常态化开展路演活动,推进科技成果转化。累计认定工业企业研发机构1010家,其中A级212家,数量居全省第一。钢铁行业全部企业均建有研发机构,其高附加值产品比重从2017年的35%提升到目前的39%;化工行业实现了企业间物料相互支撑、资源循环利用、产业协调联动多条循环产业链。二是提升企业创新能力和产品市场竞争力。累计培育省“专精特新”企业441家、国家专精特新“小巨人”企业38家、省级制造业单项冠军企业(产品)77个;累计培育国家级、省级技术创新示范企业各6家、47家;这些科技型、创新型企业数量均在全省位于前列。三是推动传统产业改造升级和新兴产业崛起。十九大以来,累计实施亿元以上技术改造项目2873项,技术改造投资年均增长14.8%,超省平均水平(6.8%)8个百分点,超全国平均水平(9.5%)5.3个百分点。全市高新技术产业年均增长12.5%,高于规上工业增速5.5个百分点,高于GDP增速6.1个百分点。高新技术产业占规上工业比重由2017年的7.5%提高到14.6%。综合来看,唐山产业在工艺、产品、质量、环保等多方面不断优化提升,唐山制造业已驶向高端化的轨道,且正在加速发力渐行渐远。

  (二)数字化转型加快。多年来,唐山大力推动新一代信息技术与制造业深度融合,加快工业互联网创新发展,不断推动传统产业数字化、网络化、智能化转型,如今唐山的两化融合发展水平为58.3,同比增长3.9%,居全省第一位。累计上云企业数量6557家;规上工业企业关键工序数控化率达到68.1%,分别高于全省平均水平10个百分点,高于全国平均水平14个百分点,居全省第一。累计培育国家级两化融合管理体系贯标试点36个,国家级两化融合试点示范企业5个、试点示范项目13个;省级“制造业+互联网”试点项目45个,省级工业互联网平台项目20个,总量均居全省第一。河钢唐钢、冀东水泥、中车唐山公司3家企业被列为国家智能制造试点示范;唐山国轩、河钢唐钢2家企业入选国家智能制造优秀场景,蒙牛乳业液态奶等58个数字化车间被列为省级数字化车间,航天国轩等3家企业被认定省级智能制造标杆企业,高新技术开发区等5个园区被认定为河北省智能制造示范(园)区,均在全省位居前列。唐山市连续五次入围“中国城市信息化50强”,被评为河北省信息消费示范城市(综合型)。可以说,唐山工业和信息化融合水平正在跨越式突破。

  (三)绿色化转型加快。多年来,唐山工业始终瞄准由重转轻、由粗转精、由黑转绿目标,十九大以来,大力压减落后产能,逐步引导钢铁、水泥、玻璃等行业通过产能置换实现冶炼装备升级,先后公示公告钢铁产能置换方案23个,累计压减焦炭产能681.7万吨,水泥产能260万吨,推进了传统行业压缩过剩落后产能。规上工业单位增加值能耗累计下降26,68%,万元工业增加值用水量下降16.4%,全市30家企业入选国家级绿色工厂,65家企业入选省级绿色工厂,两项数量均位列全省第一。创建国家级、省级绿色供应链管理示范企业各1家,国家级、省级绿色设计产品各2项。曹妃甸区被列入国家级工业资源综合利用基地;鹤兴废料、津西新材料2家企业确定为河北省工业固体废物综合利用示范企业。如今唐山的工厂车间,再不是过去想象中烟囱林立、雾气环绕、料堆杂乱的景象,而是厂内绿树成荫道路美化,车间清洁生产,管理有序规范的园林式工厂、绿色工厂、节约型工厂。

  营商环境越来越优。十九大以来,尤其是疫情发生以来,市工信局统筹疫情防控和工业经济全面发展,努力营造安全、公平、品牌化发展环境,帮助企业尤其是中小企业抒难解困。一是营造了专业的服务环境。大力开展“百场万家”公益服务活动、“企业诊所”“工业设计”等专项活动,在全市“双创双服”“三包四帮六保五到位”“为企业办实事”活中,开展公益服务活动31场,服务中小企业4100余家,经营管理者4900余人,帮助企业把脉问诊、解决问题,强化品牌意识,拓宽融资渠道,提升企业对政策理解、市场营销、数字化赋能、工业设计、品牌建设、精益管理等方面的能力,有效促进了中小微企业的创新和管理能力提升。二是营造了安全的行业管理环境。坚定不移践行安全发展理念,按照“三个必须”的要求,多年来保持了民爆行业安全平稳态势,全市民爆行业安全联锁、24小时监控以及人防、物防、犬防、技防等各项安全防范措施已得到全面普及和应用,其中混装占比已达63.5%,已提前实现国家“十四五”规划35%的目标。三是营造了品牌化的县域环境。从品牌化、集群化、园区化三个方面营造良好县域特色产业发展环境,累计培育滦南钢锹、玉田印机、遵化食品等29个县域特色产业集群,玉田县被评为“河北省管材制造产业名县”和“河北省印刷包装机械产业名县”、遵化市被评为“河北省食品产业名县”、滦南县宋道口镇被评为“河北省钢锹产业名镇”。

  十九大以来,在市委、市政府的坚强领导下,面对新冠肺炎疫情防控和全市经济社会发展的新形势新任务新要求,全市卫生健康系统深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,坚决落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,把人民健康摆在更加突出位置,按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求,主动担当作为,奋勇攻坚克难,全力护佑人民健康。

  2020年1月,突如其来的新冠疫情打破了春节的祥和,一场疫情防控阻击战在我市骤然打响。卫健系统是疫情防控主战场,卫健队伍是疫情防控主力军。我委始终坚持“外防输入、内防反弹”和人、物、环境同防基本要求,切实把思想和行动统一到习重要批示指示精神和省、市委要求上来,应急处置科学精准,常态化防控有序有效。一是及早找出“传染源”。统筹组建市级流调中心,指导疫情发生地全程追寻阳性病例行程轨迹,争分夺秒领跑抗疫加速度,掌握主动权。二是全面筛查“爆发点”。全市核酸检测能力历经几轮提升,目前已达到120.7万管/日。三是快速切断“传播链”。压实属地责任,加强隔离点规划储备,全市现有集中隔离点457个、隔离房间47896间。落实消毒和通风措施,医废垃圾日产日清,所有驻点人员闭环管理,严防交叉感染。四是坚定把好“救治关”。科学调配全市医疗资源,强化定点医院、方舱医院管理,建立完善320项工作制度,持续提高临床救治及感控能力。五是持续服务“不断档”。统筹疫情防控与医疗救治,全市确定23家“黄码医院”,随时开通就医绿色通道。指定新生儿、孕产妇、肿瘤放化疗、精神卫生、血液透析等支持医院,保证特殊人群就医需求。六是全面消杀“无死角”。建立上下贯通、协同联动的消毒消杀工作体系,制定“五个清单”,实现重点区域应消尽消、不留死角。七是应急处置“不下线”。建立分区分级、平战结合的演练调度机制,通过开展全要素全链条应急演练培训,检验预案、锻炼队伍、磨合机制。

  科学把握卫生健康事业在“三个努力建成”“三个走在前列”中的战略定位,凝心聚力推进医改,努力为群众提供优质高效卫生健康服务。一是医改成果持续巩固深化。唐山市作为全国第二批、河北省首个公立医院综合改革试点城市,近年来,深入学习借鉴三明医改经验,强化改革系统集成和联动协同,初步构建了医改唐山模式,改革综合效应基本形成,百姓获得感不断增加。2019年5月,我市被国务院通报表彰为“全国公立医院综合改革成效较为明显的地方”。2022年6月,我市再次被国务院通报表彰,命名为“全国深化医药卫生体制改革成效明显的地方”,获得奖励金1000万元。作为全国首批备案制改革试点市,成建制推进城市公立医院编制备案制改革,实现同工同酬同待遇。二是公共卫生服务体系迅速加强。完善覆盖全市的四级疾病防控网络,艾滋病、结核病、慢病防治工作持续深入推进。健全出生缺陷综合防治服务体系,扎实开展孕前优生健康检查、孕妇补服叶酸、无创产前基因筛查、唐氏筛查、耳聋基因筛查等惠民项目,提供免费服务达85万余人次。三是京津冀医疗协同发展成效显著。高站位推进引进京津冀优质医疗资源,39家二级以上医疗机构与京津冀医疗机构签订协议84个。特别是今年以来,我市持续发力,按照“人头对人头”工作机制,细化分解任务,台账化管理、专班化推进合作项目。市工人医院与首都医科大学附属天坛医院共建“国家神经系统疾病临床医学研究中心唐山市分中心;市妇幼医院与首都儿研所达成初步合作意向;市第二医院与北京大学第三医院合作共建运动医学和脊柱外科,柔性引进敖英芳、刘忠军等专家为技术指导达成初步合作意向。四是医疗服务能力和水平显著提升。以提升医疗质量为核心,通过升级优化门诊服务、创新急诊急救服务、拓展日间医疗服务、推广多学科联合诊疗、发挥医联体一体化作用等措施,不断提升医疗资源利用效率和医疗服务质量。截至2021年底,全市医疗卫生机构总数达9065个,其中三级医院14个、二级医院74个,较2017年,三级医院增加6个、二级医院增加15个;每千人口执业(助理)医师3.68人,每千人口注册护士3.86人,每千常住人口拥有医疗机构床位数达到7.03张,分别比2017年增加1.08人、1.3人、1.39张。

  三、秉持“病有所医、人民至上”为民情怀,用心用情用力解决人民群众就医难题

  发扬真抓实干、马上就办的工作作风,全力以赴抓巩固、建机制、谋创新、攻难点,各项重点工作稳中有进、进中向好。一是基层卫生网底更加完善。近年来,我市稳步推进基层医疗惠民兜底、扩面、提质“三部曲”,全心全意护佑基层群众安康。通过新建、改建、扩建等方式补齐了495个“空白村”,实现了村卫生室全覆盖;累计招聘乡村医生548人,配齐配足基层力量,实现一村一室一医“兜底”。扎实推进基层医疗服务机构标准化建设,高质量建成227个乡镇卫生院(社区卫生服务中心)、5275个村卫生室、143个社区卫生服务站,实现医疗便民体系“扩面”。深入开展优质服务基层行活动,36所乡镇卫生院(社区卫生服务中心)被国家、省卫生健康委确定为表现突出、成绩显著的机构,实现区域医疗服务本领“提质”。二是卫生城创建质量全面提升。市委市政府主要领导先后多次主持召开全市创建国家卫生城市动员会议、推进会议,全面部署创卫工作。按照“全部申报、全域创建”的目标,通过市级带动县级、县级带动乡镇、乡镇带动村,以点带面逐级抓创卫,力争全市有更多的县、乡、村创卫成功。在迁安市、乐亭县、滦南县成功创建国家卫生城(县)基础上,今年,唐山市、滦州市、遵化市、迁西县、玉田县、汉沽管理区申请创建国家卫生城(县)。在已有18个省级卫生乡镇和614个省级卫生村的基础上,今年我市拟创建省级卫生乡镇30个、村300个。2021年,因成绩突出,迁安市被全国爱卫办确定为河北省唯一的健康城市建设样板市。三是“一小一老”服务供给全面加强。取消制约生育的政策措施,健全完善生育配套支持政策,促进三孩政策落地实施。有序开展托育机构备案登记工作,已备案托育服务机构309个,可提供托位16957个。切实保障计划生育家庭合法权益,为特扶人员及时足额发放特扶金。今年7月,独生子女死亡家庭特别扶助金标准提高为每人每月1150元、伤残家庭特别扶助金标准提高为每人每月760元。为特殊家庭就医提供“四减一免”关怀扶助政策,优惠500余人次,并将全市计生特殊家庭优先纳入家庭医生签约范围。进一步建立健全养老服务体系、健康支撑体系、老有所为动员体系、老年友好社会体系和银发经济政策体系,着力打造老年友好型社会环境,滦南西胡各庄村等4个社区(村)被评为全国示范性老年友好型社区。着力建设老年健康服务体系,全市二级以上综合医院、中医院老年病科总体覆盖率达81%,居全省前列。着力提升医养结合服务水平,全市359所养老机构与医疗机构签订服务协议,覆盖率达100%。四是中医药服务能力持续加强。在服务体系、科技创新、文化传播等方面下功夫,推动传承创新发展。十九大以来,新建国医大师传承工作室3个,建成全国名老中医药专家传承工作室和全国基层名老中医专家传承工作室8个,培养继承人143名。高标准建成河北省中医药健康养老基地3个,因工作成绩突出,今年8月,“河北省中医药健康养老工作推进暨中医药健康养老基地经验交流现场会”在我市召开。深入推进普及中医药知识阵地建设,迁安市中医医院被命名为河北省首批“中医药文化宣传教育基地”。

  遵化素有“畿东第一城”的美誉,地处京津唐承秦腹地,拥有环京津、环渤海独特区位优势。近年来,在唐山市委、市政府的正确领导下,深入贯彻落实习来唐重要指示精神,围绕实现“三个努力建成”目标和“12345”总体工作布局,坚持“项目建设是经济运行生命线”产业体系,按照科学储备一批、谋划开工一批、持续建设一批、保障投产一批的原则,坚持“目标、问题、结果”三个导向,集中资源、靶向施策、精准服务,全力推进重点项目建设,呈现出“环境优、服务佳、推进快”的良好局面。

  2021年,我市25个省、唐山市重点项目完成投资131.8亿元,占年度计划的128%;102个遵化市本级重点项目,完成投资222.1亿元,占年度计划的110%。2022年,26个省、唐山市重点项目中,22个续建和计划新建项目全部开复工,4个前期项目中有1个提前开工,累计完成投资90.8亿元,占年度计划的92.8%;93个遵化市本级重点管理项目累计完成投资105.9亿元,占年度计划的82.9%。全市固定资产投资完成176.6亿元,同比增长11.8%,项目建设主要经济指标全部超时间节点推进。在具体工作中,我们主要采取四方面措施强力推进项目建设:

  以项目签约和完工为分界点,我们将项目工作划分为招商引资、项目建设、服务企业“三部曲”,制定了抓实招商引资和项目建设推动高质量发展“22+6”精准举措,对项目建设每个阶段、每项工作均明确牵头单位,实现了项目建设流水线管理、全过程跟进、无缝隙衔接、一条龙服务。一是组织项目大比武擂台赛活动。每月定期围绕招商引资、项目建设、服务企业进行“打擂比武”,进一步增强全市抓招商、上项目的紧迫感和责任感,比出干部队伍的精气神、比出市场主体的满意度、比出项目建设新风貌。二是扎实开展领导包联项目工作。按照“五包”(包大、包精、包需、包实、包好)和“五保”(在谈在联项目保签约、签约项目保落地、前期项目保开工、开工项目保竣工、重点企业保提升)的要求,层层筛选重点项目,制定出台《2022年市级领导分包重点项目方案》,安排市领导包联,逐项目明确分包单位和盯办人,对包联项目进行全程帮办、全程督导,为重大项目快速推进扫清障碍、排除困难。三是畅通项目审批绿色通道。持续深化“放管服”改革,全面推行“一窗受理”“不见面审批”“承诺践诺”等制度,实施重大项目提前介入制度,推行“容缺受理”和拿地即开工审批服务机制,实现证照结,助力项目建设跑出“加速度”。四是不断创优营商环境。坚持把优化营商环境作为重中之重,全面落实省稳经济“一揽子”措施政策、省“工业经济平稳增长35条”、唐山“惠企政策20条”、“助企纾困18条”、“春雨金服”等扶持政策,擦亮“金牌保姆”服务品牌,在连续三年入选“全国营商环境百强县(市)”的基础上,成功入选投资竞争力百强县(位列74)。

  树立“招商为零、一切为零”的理念,完善招商引资考核和奖励办法,加大政策宣传解读,营造“全员招商、人人参与”的浓厚招商氛围,落实招商引资“诚信支票”制度,激发招商活力。一是压实招商责任。以组织开展“开放招商提升年”活动为抓手,明确全年招商引资目标、招商举措和保障机制,把招商引资列为“一把手”工程,对27个乡镇(街道)和30个市直单位全部下达招商引资任务,实施“月通报、季考核”,对措施不力、目标任务完成差的单位予以通报批评并取消年度评优评先资格。二是落实奖励政策。每年安排不少于1000万元奖励基金,根据引进项目实际投资额和项目质量,按比例重奖招商有功人员,充分调动全社会招商引资积极性。三是注重精准招商。抢抓京津冀协同发展战略机遇,立足我市产业基础、特色资源和区位优势,精准谋划一批铸链、延链、补链、强链的招商项目和配套项目,建立本地企业谋划项目清单和对外招商项目库,定期发布招商项目信息,提高招商引资的水平和质量。精心组织“春季攻势”“夏季会战”“秋季冲刺”“冬季收官”行动,不断提升对外开放水平,提高招商精准度、成功率。截至目前累计对接洽谈项目258个,今年新签约项目54个,协议总投资达到410亿元。

  围绕项目所急所需,开动脑筋、创新思路,在更深层次上为项目解难题。一是加快平台建设,增强承载能力。积极推进城东工业园黎河改线、城西工业园污水处理厂等13个基础设施项目,强力推进工业科技创新服务中心和物流园区循环经济产业园项目建设,着力提升项目吸引力和承载力,打造项目建设“主战场”。二是采取综合措施,保障项目供地。全力推进土地整理,有效缓解项目用地占补平衡指标压力。坚持盘活存量和优化增量并重,深入开展闲置厂房及低效用地专项整治行动,以土地清理倒逼项目投资,为项目建设拓展新空间,目前累计争取土地指标1670亩,突破性完成4100亩土地占补平衡指标,为产业项目和基础设施项目落地提供了坚强保障。三是争取上级资金,助力项目发展。准确把握上级政策,围绕“两新一重”、基础设施补短板等重点支持领域,加强与省、市部门沟通,狠抓项目谋划包装,建成项目动态储备库,强化项目管理、全力协调跑办。目前共争取资金11亿元。四是实施人才战略,厚植人才沃土。建立大学生就业“绿色通道”,广泛宣讲凤凰英才3.0政策,高频次组织招聘会、双向选择交流会40余场次,登记招聘单位1215家,签约高校毕业生6229人,其中政府主导1647人、非政府主导4582人。

  为消除疫情影响,我市成立了助企纾困工作领导小组,制定防控措施,压实工作责任,全面推进重点项目复工复产。一是保障防疫安全,落实项目建设要素。建立一套可遵循、可复制的重点项目“人、车、物、场所”疫情防控“点对点”、“人头对人头”的闭环管理制度,积极做好应急处置、复工复产、常态化疫情防控等工作,全面落实用工、用料及运输保障,快速实现重点项目应复尽复、应开尽开。二是落实助企政策,持续释放政策红利。充分利用新闻、公众号、微信群和入户走访等形式,多频次、高密度对各项惠企政策进行宣传,全面推进各项扶持政策落实落地,线亿元。三是开展包联走访,全面破解项目难题。深入开展 “大包联大走访”活动,采取一对一上门服务的方式对所有项目进行走访,宣传助企纾困政策,帮助解决困难和问题,为项目提供精准化、全方位的帮扶,提振了企业发展信心,取得了较好成效。

  下步,遵化将持续保持项目建设的热情和劲头,真抓实干、奋发有为,为唐山加快实现“三个努力建成”和“两个率先”目标贡献遵化力量,以优异成绩迎接党的“二十大”胜利召开。

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